浅谈国内肉鸭养殖目前的挑战及应对措施

近年来，我国肉鸭养殖规模不断扩大，鸭粪及废物持续增加，未经处理的废弃物直接或间接排入江河湖海，引发水污染、空气污染等一系列环境问题。针对畜禽养殖污染治理，2013年11月，国务院发布《畜禽规模养殖污染防治条例》，从立法角度加强养殖污染治理;2015年农业部、发改委等8部委制定了《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》，进一步明确畜禽污染治理的目标与方法。2016年，江苏省政府提出并开展专项行动，对江苏省畜牧养殖污染治理提出具体要求，并部署畜禽养殖污染治理专项行动。东海县同样面临着环境污染治理的难题，大量的鸭养殖粪污不仅容易造成部分水体富营养化，污染养殖场周边的空气，而且传播疫病，影响农牧产品质量安全和人体健康。近年来，东海县大力推进生态畜牧业，加强畜禽粪污的资源化利用，全县规模养殖场治理率已达52%，畜禽粪污综合利用率达92%。尽管如此，但达到所设立的2020年规模化养殖场(小区)治理率90%、畜禽粪便综合利用率达到98%的目标还有较大距离。

鸭疫病不仅容易给肉鸭生产带来损失，还容易对消费者健康造成损害，鸭疫病防控一直是肉鸭养殖的重中之重。近年来，随着养殖规模扩大，饲养集约化程度的不断提高，养殖的环境压力不断加大，加之养殖过程中抗生素的不当使用、活鸭的频繁大量调运等原因，使得病原微生物在养殖场间广泛存在和传播，新老鸭传染病不断出现，混合感染病例增多，疫病诊断和防控难度增大，鸭疫病防控手段与不断增加的疫病风险不相适应，风险因素不断累积。东海县历来高度重视畜禽疫病防控工作，但由于长期以来经费投入不足，设备、设施以及交通工具缺乏，组织机构尚不健全，人员仍显不足，使得肉鸭疫病防控在技术手段、人员配备、执法密度和监管力度等方面仍然不足，亟待加强。

近年来，肉鸭养殖和其他畜禽养殖一样，人工、土地和物质费用持续增长，养殖总成本不断增加，加之肉、蛋、奶等产品价格频繁波动，养鸭收益相对下降，农民增收压力不断加大。近10年间，养鸭只均人工费用、物质费用、总成本分别增加270%、80%、90%。养殖成本的明显增长，挤占了养殖利润，肉鸭养殖收益下降，压力巨大。

随着经济全球化、贸易自由化不断发展，畜禽产品市场对外开放程度不断加深，国内市场供需影响因素不断增加，市场运行波动日益频繁剧烈，由此引起的市场风险不断增大。肉鸭市场价格大起大落，经常出现大幅波动，价格相差悬殊，养鸭户利润小、风险大，市场竞争力不强，单个养殖场户处于十分不利的位置。在市场调控机制尚不健全的背景下，市场价格的大幅波动，容易对养殖户、养殖企业造成巨大损失，不利于产业的持续健康发展。

全面贯彻中央和地方有关发展畜牧业的大政方针，牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央和省、市、县各项决策部署，根据东海县资源情况和环境承载力，以转变畜牧业生产方式为突破口，以绿色发展为路径，以保障畜牧业供给侧结构性改革为主线，调结构保供给、转方式提水平、强主体促转型，提升标准化规模养殖水平，强化政策扶持和科技支撑，推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合，促进种植业、渔业与养鸭业生态循环发展，不断提高产业综合生产能力和市场竞争力，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的养鸭业。

坚持全面协调可持续的科学发展观，遵循现代生态学、生态经济学的原理和规律，合理开发利用自然资源，推广生态化的养鸭模式，提高肉鸭养殖水平。使用现代科学技术手段构建养鸭循环经济体系，实施全程控制、协调均衡和资源开发与环境保护并举等措施，推行“资源 产品 再生资源”的肉鸭养殖业反馈式运作流程，统筹发展种植业、渔业、肉鸭养殖业以及相关加工产业发展，协调产业链各环节利益，解决肉鸭养殖业经济增长与人口、资源、环境之间矛盾与问题，促进肉鸭产业可持续发展。

根据肉鸭生产的产业基础、饲料资源条件、经济发展水平等因素，科学规划发展性空间和约束性空间，调整优化肉鸭养殖区域布局。同时，合理引导种植业、渔业结构调整，加快构建粮经饲统筹的产业结构，鼓励采取种养结合方式利用鸭粪污，促进就地就近粪便无害化处理后还田利用，并积极吸收社会各类资本投入现代农业示范园区建设，大力发展农牧结合、畜地平衡的适度规模养殖，不断提高标准化规模养殖水平，推动肉鸭养殖业向绿色、高附加值和种养加产销一体化等方向发展，促使种养业达到收益“双提升”目标。

充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以国内外市场需求为导向，挖掘肉鸭养殖业资源潜力，加快供给侧结构性改革，提升肉鸭养殖业能力和质量安全监管水平，增强产业竞争力，确保鸭产品市场有效供给。顺应现代畜牧业发展需要，优化宏观调控手段，提高政府宏观调控效率，利用各级政府在肉鸭养殖业发展上的资金投入，扶持标准化规模养殖场、肉鸭良种等工程项目建设，促进全县肉鸭生产水平大幅提高。抓好行业管理和服务，加大对肉鸭养殖业的政策支持力度，促进市场牵引力与政府支持力有机结合，推动肉鸭生产健康发展。

依托现代科技和人才，从“种、料、病、管、销”五大关键环节入手，加强肉鸭养殖业领域科技创新和先进技术的研发、集成、应用，以现代化发展理念、经营思路引领肉鸭养殖业高科技创新，提高肉鸭产业科技含量、鸭产品质量和养殖户科学文化素养及创新意识，以科技驱动、结构调整、绿色发展的内涵式增长模式，增强产业竞争能力，拓展肉鸭养殖业增值空间和领域。

要切实加强肉鸭养殖产业发展与养殖区域优化的组织领导，建立机构，明确分工，强化管理，推进工作。一是成立领导小组，由县林牧业局主要领导挂帅，相关科室、站、所有关人员参与组成领导小组，负责东海县肉鸭三新工程项目的实施工作。设置办公室，地点在县动物卫生监督所，由执行专家任办公室主任，具体负责项目的实施。二是成立技术专家组：由高级畜牧师和高级兽医师组成技术专家组，负责项目的技术指导和宏观管理。三是加强部门间信息沟通。定期、不定期召开领导小组工作会议，开展部门间会商，研究工作实施中存在的问题，及时改进，不断完善。

在工作开展过程中，应加大政策与财政支持，推进各项工程顺利实施。一是努力争取多渠道资金支持。拓宽肉鸭养殖业融资渠道，运用财政贴息、补助等方式，引导各类金融机构增加对肉鸭养殖业生产、加工、流通的贷款规模和授信额度。积极申请国家、省、市肉鸭养殖相关研究与建设项目。积极引导和鼓励社会资金投资肉鸭养殖相关产业发展;二是切实落实肉鸭养殖相关优惠政策。认真贯彻畜禽粪污资源化利用的扶持政策，落实粪污利用的有机肥产品以及电力、沼气等能源享受相关价格补贴;三是提高资金的使用效率。积极整合各项支农资金项目，统筹安排农业综合开发、农业产业化、现代农业发展等资金，支持推进肉鸭产业持续发展与转型升级，避免资金重复投入，填补资金空缺。

构建科学有效的管理机制，对于确保相关工作顺利实施至关重要。一是建立多领域、多部门联合的长效工作机制。在成立领导小组、明确责任分工的基础上，每年年初对工作进行安排，每季度以现场会议、听取汇报、实地调研等形式，对各部门、各乡镇工作进行检查，半年观摩督查，年终总结评比;二是创新构建工作激励机制。在项目建设与工作推进中，采取激励措施，通过竞争性分配的方式，开展肉鸭强乡(镇)、强村竞赛活动，择优扶持，表彰和奖励对肉鸭产业发展做出突出贡献的集体和个人;三是创新构建外部合作机制。在工作中加强与高校、研究机构和龙头企业的合作，积极引入智力支持，邀请县内外肉鸭养殖与污染治理相关领域专家学者参与相关建设，针对关键任务或工程，多方会商，充分发挥专家学者支撑作用，确保相关工作科学、合理、有序推进。

开展全面监督、加强管理是确保工作顺利落实的关键。一是要加强建设进度的监督管理。领导小组要加强对项目执行进度的监督管理，切实贯彻和落实责任制，确保相关建设项目与工作按进度落实，对于进度拖后的，要及时沟通、督促、协调各单位有序推进工作;二是要加强资金的财务管理，做到专款专用，专账管理，把每一分钱花好用好;三是要加强对建设工程质量管理。领导小组与相关单位要切实负起责任，对规划中的建设项目要严把质量关，严格按照有关标准或规定执行落实，努力把相关工作打造成为精品工程。

为确保肉鸭养殖业能够长期健康发展，必须重视宣传发动，发挥舆论的正面引导作用，大力营造有利的肉鸭养殖业发展环境。一是做好事前宣传。在即将推广的肉鸭生产新技术、新举措前，广泛宣传、告知，使相关管理人员、养殖场经营人员、当地居民了解推广相关技术、新举措的目的、意义、内容、政策。二是做到事中沟通。在开展推广相关技术、新举措时，借助电视、广播、报纸、互联网、手机短信、微信等手段，积极推介相关信息和政策，持续关注与报道相应新技术、新举措的动态，使群众得到广泛的知情权。三是做到事后反馈。在工作开展后，要主动了解群众的建议意见，深入养殖场、企业，面对面地了解群众的心理和思想活动，对工作中的不足，要主动改进调整工作方式方法。对群众的疑虑疑惑，要耐心解答、悉心教育，确保肉鸭养殖业新品种、新技术、新模式得以顺利实施。

来源：国际畜牧网